一、加强驻村党组织建设（论文文献综述）
唐兴霖,李文军[1]（2021）在《嵌入性制度供给：第一书记帮扶农村基层党组织建设的行动逻辑》文中提出在实施乡村振兴战略背景下,第一书记的嵌入与帮扶,在提升基层党组织治理能力的同时,也推动了国家治理需求与乡村自治要求的有效衔接,但在复杂化的基层社会环境下,具有政治—行政双重属性的第一书记在驻村过程中因角色冲突、权力观念冲突和治理理念冲突,导致其在推动农村基层党组织建设过程中行动取向容易出现名实分离。因此,地方党委和政府在赋予驻村第一书记权、责、利的同时,也需要通过制度化手段加强驻村第一书记的定点帮扶力度、团队合作与主体责任意识,辅助基层党组织回归基层治理主导者角色,进而推动基层社会走向"善治"。
黄慧核[2]（2021）在《精准扶贫视域下少数民族地区基层党建研究 ——基于H县两个乡镇的调查分析》文中研究说明加快少数民族地区经济社会发展,推进精准扶贫战略要将落脚点放到党的基层组织上。中国共产党在我国少数民族地区精准扶贫工作中的一系列部署以及相关的方针政策都是通过当地的基层党组织来推进和落实的,农村基层党组织是党联系和团结少数民族农村地区群众的不可或缺的纽带,是巩固党在少数民族农村地区基层政权的重要保证。少数民族地区基层党建与精准扶贫工作的有机结合,是实现全面建成小康社会一个都不能少的目标的关键一环,可以说基层党建扶贫不仅关乎少数民族地区稳定,还关乎着整个中华民族的团结,更关乎中华民族的伟大复兴。因此,民族地区要大力推进党建扶贫,将党建作为引领精准扶贫的发力点,不断增强处于精准扶贫前线的基层党组织的扶贫能力,探索总结出加强贫困农村基层党建工作的对策,进一步巩固少数民族地区脱贫成果。2020年全面打赢脱贫攻坚战,农村基层党组织功不可没,但是脱贫攻坚中暴露出来的一些弊端不容忽视,仍然需要在后续的工作中不断完善。如基层党组织软弱涣散、队伍结构参差不齐、工学矛盾、整体素质不高、工作能力不足等问题需要加以改进。十九大提出全面推进乡村振兴战略,新时代具有了新的使命,在坚持党管农村的总要求下,找准未来基层党组织建设着力点,加快整顿软弱涣散基层党组织,加强和改善农村基层党组织建设是大势所趋。在新时代背景下,本文立足于基层党建与精准扶贫的深度融合,探讨乡村振兴战略中如何进一步加强和推进基层党建。本文以一个少数民族地区国家扶贫开发重点县----广西H县的两个乡镇为例,总结该县基层党建推进精准扶贫的做法与成效,发现存在问题,揭示出乡村振兴战略工作中加强少数民族地区农村基层党建的有效途径,希望能为广西乃至全国的乡村振兴战略工作提供一定的借鉴和参考。全文共分为三个部分:第一部分是绪论,对问题提出的背景、国内研究现状进行了阐释并对本文研究方法、研究思路、研究内容以及创新之处进行了简要说明。第二部分是正文,分为四个章节。第一章是基层党建的理论基础分析,对马克思列宁主义和党和国家历代领导人关于党的建设的理论基础进行简要的和梳理,厘清基层党建的理论渊源,再进一步分析了党建在推进精准扶贫工作中的重要作用和意义;第二章则基于调研的基础,以H县为蓝本,对H县基层党建扶贫工作的经验和成效进行总结;第三章是揭示出H县基层党建存在的问题,并对问题产生的原因进行了逐一剖析;第四章是探索乡村振兴战略中加强少数民族地区基层党建的对策研究,以H县的个案分析为依据,从普遍性与特殊性相结合的角度对加强少数民族地区基层党建扶贫提出了具体的对策建议。第三部分是结语,对基层党建助力精准扶贫工作的做出充分肯定,并针对乡村振兴战略中少数民族地区的返贫和持续发展问题进行展望。
王政豪[3]（2021）在《少数民族地区基层党建促进民族团结的实践创新研究 ——以新疆“访惠聚”为例》文中进行了进一步梳理进入新时代以来,我国民族事业得到持续稳步发展。在第三次中央新疆工作座谈会上,习近平总书记充分肯定了第二次中央新疆工作座谈会以来取得的成绩,并强调新时代治疆方略的贯彻落实对于建设新时代特色社会主义新疆的重要意义,为推进新疆各项事业的发展提供了理论指导。民族团结在民族地区发展的过程中具有基础性意义,如何更好发挥基层党组织在民族团结实践方面的作用对于少数民族地区的发展具有重要意义。本文以新疆“访惠聚”活动为案例,运用党建理论与党的民族理论,分析基层党建在促进民族团结过程中的决定性作用,总结新疆维吾尔自治区党的基层组织在“访惠聚”实践中促进民族团结的创新经验,以此来探讨党在推进民族边疆地区治理体系与治理能力现代化过程的新路径。
高云亮[4]（2021）在《精准扶贫中农村基层党组织功能研究》文中指出农村基层党组织的功能问题历来是学界研究的重点之一。在精准扶贫进程中,农村基层党组织的核心领导地位、政治引领优势、统筹协调作用、资源整合功能是保证广大贫困村实现脱贫的重要动因,也是推动农村党建科学化的决定性因素。截止2019年底,我国已在533824个行政村建立党组织,覆盖率超过99%。1从基层党组织引领干部群众推进精准扶贫的实践来看,精准扶贫与农村基层党组织功能的发挥形成鲜明的交互促进特征:一方面,贫困村的扶贫必须依靠农村基层党组织的坚强领导来推动、组织、实施;另一方面,精准扶贫又为农村基层党组织以提升功能为重点的自身建设提供了良好平台。目前,农村基层党组织的扶贫工作已进入脱贫攻坚奔小康的战略决胜期,由于扶贫主体的自身能力因素、脱贫主体的内在动力因素、帮扶策略的试用匹配因素、扶贫保障的机制体制因素等方面的影响,精准扶贫的成效受到一定制约。在此种情形下,在今后的脱贫攻坚中如何才能有效发挥农村基层党组织的特定功能,如何才能强化农村党组织功能促进脱贫实效,如何理解农村基层党组织的扶贫功能内涵,精准扶贫中农村基层党组织的功能如何实现等等,这些问题亟需提上重要日程,也是我们党巩固农村执政根基、加强自身建设、推动脱贫实现进程中必须解决的现实难题。从扶贫背景下农村基层党组织功能的历史演进来看,能够为新时代精准扶贫战略下科学高效地推进脱贫攻坚提供经验借鉴。扶贫救济阶段农村基层党组织的主要作用是组织推动家庭联产承包责任制以提高农村土地产出率,承接落实农村经济发展政策、发展乡镇企业促进农业产业结构调整,以工代赈政策促进农村基础设施改善。扶贫开发阶段专门成立农村扶贫工作领导机构,增强了广大农村党组织的组织力和凝聚力,有效加强对农村扶贫工作的领导,承接落实贫困县独有的优惠政策,增强扶贫攻坚的驱动力。扶贫攻坚阶段以政府为主导、多元互促模式促进贫困人口增强自我发展能力。新世纪综合扶贫阶段农村基层党组织在政府、市场、社会“三位一体”格局中形成攻坚合力,以“一体两翼”战略建立农户参与式利益协调,以“多予、少取、放活”的强农惠农方针确立利益协调的行动导向。新时代精准脱贫阶段主要是农村基层党组织领导、村委会主导、社会动员、群众参与的大扶贫工作格局,承接第一书记驻村制度安排,促进精准化脱贫与党的政策机制有效衔接,积极吸收和借鉴国内典型做法,呈现出脱贫攻坚与农村基层党组织领导的战略性、资源开发与整合的统筹性、制度政策与利益诉求衔接的科学性等特征。我们党通过探索与实践,不仅使贫困人口和贫困发生率大幅下降,贫困群体的获得感、幸福感日益增强,更使农村基层党组织的政治优势和制度优势显着加强,彰显农村基层党组织领导背景下脱贫攻坚的贫困治理价值。从精准扶贫中农村基层党组织的功能内涵看,在对政党功能作用理论展开历史考察的基础上,村级党组织履行功能时呈现出直接现实性、动态不均性、相对变易性、权责限定性、权威内生性等基本特点,分类分析了影响村级党组织功能的历史选择因素、制度机制因素、利益结构因素、干部能力因素和服务保障因素,在本体层面、载体层面、中接层面、取向层面、职责层面表现出不同的功能定位。以此为基点,农村基层党组织的政治引领功能、组织建设功能、经济发展功能、宣传教育功能、联系群众功能、整合动员功能、社会服务功能,建设性地提出生态建设功能供理论研讨;通过对习近平在精准扶贫中关于村党支部功能重要论述的话语分析,析理出农村基层党组织在精准扶贫这一特定条件下发挥的核心领导功能、队伍建设功能、致富引领功能、宣传扶志功能、资源整合功能、基础保障功能等实际功能;阐明了在精准扶贫中农村基层党组织功能实现的作用机制,为后文研究提供基本遵循。在对精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况进行实证分析时,一是以全国范围内农村基层党组织在精准扶贫中的功能实现状况为标的,结合历史考察方法进行重点梳理。二是选取甘肃省陇南市、兰州新区的100个农村基层党组织作为调研对象,对其在精准扶贫中的功能状况开展实证研究。三是结合中观层面的功能实现状况和微观层面的调研走访结果,推证出精准扶贫进程中影响农村基层党组织功能实现的功能主体本位化、功能结构固有化、功能方式单一化、功能策略浅表化、功能保障低效化等主要问题,并结合农村经济社会发展形势深入探究问题成因。在脱贫攻坚背景下,强化农村基层党组织功能的主要途径应当聚焦于以下五个方面。第一,以多元化为引领,拓展功能主体。以加强扶贫引领为指向创新农村党组织本体设置、以加强扶贫公开为导向健全党务村务监督主体、以加强扶贫领导为取向构建“一核多元”治理体系。第二,以科学化为原则,完善功能结构。重点是:坚持选育结合,完善力量结构;坚持培优训强,完善素质结构;坚持科学衔接,完善制度结构。第三,以多元化为要求,丰富功能方式。尤其是:坚持多元推动,统筹扶贫方式;坚持要素整合,统筹扶贫资源;坚持人才整合,统筹精英参与。第四,精准化为内涵,实施功能策略。必须着力于:推动精准识别,克服“漏桶效应”;推动精准施策,稳定脱贫成效;推动精准考核,完善评价机制。第五,以持续化为导向,加强功能保障。持续壮大村级积累,持续健全协调体系,持续强化服务保障,为实现脱贫攻坚奔小康提供强大支撑。从现实来看,广大农村地区当下乃至今后两年的扶贫攻坚工作具有极端特殊性:既是实施精准扶贫精准脱贫战略的收官阶段,也是既有脱贫成果的检验巩固阶段;既是实现全面小康的战略决胜阶段,也是深入实施乡村振兴战略、建立现代化农业发展体系的布局强基阶段。值得指出的是,全面小康是一个大的历史范畴,是包括政治、经济、文化、社会、生态多维建设的有机统一,也是实施精准扶贫精准脱贫的结果和归宿。因此,精准扶贫思想的最大价值并不仅仅局限于针对脱贫攻坚实践的指导意义,而在于以经济社会发展的大目标为统率,促成路线、方针、政策、举措、治理能力、具体工作等全方位的精准化,从根本上提升发展效能。这就要求我们立足于这个特殊的历史阶段,始终坚持党的领导,彰显农村党组织的功能,以推动精准扶贫精准脱贫为着力点,带动农村“五位一体”全面发展,立体、科学、渐进地融入全面小康社会。
许淇[5]（2020）在《乡村振兴背景下“第一书记”制度运行机制优化研究 ——以广西隆安县都结乡为例》文中研究说明“第一书记”制度在脱贫攻坚过程中发挥了无可替代的作用,也达到了最初设计的目标。乡村振兴作为脱贫攻坚的延续性战略,需要“第一书记”制度继续发挥作用。“第一书记”工作机制是符合脱贫攻坚和乡村振兴工作要求的,但要根据现实需要适时调整,以便最大程度契合脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的要求。然而,以往关于“第一书记”的研究主要是从“第一书记”的工作内容、成效、存在问题、管理考核等方面进行的研究,对脱贫攻坚转向乡村振兴背景下,“第一书记”制度如何改进和完善的研究比较薄弱。因此本文侧重对脱贫攻坚与乡村振兴衔接背景下“第一书记”制度优化路径进行研究。本文主要运用参与观察法、访谈法、案例研究等方法,以脱贫攻坚与乡村振兴衔接背景下广西隆安县都结乡驻村“第一书记”制度运行现状为研究对象,从嵌入式治理视角来分析研究“第一书记”制度的运行,通过了解隆安县都结乡脱贫攻坚工作成效,并结合脱贫攻坚与乡村振兴衔接的特殊历史时期,来研究“第一书记”制度在这一特殊历史时期下如何转变、改良的问题。研究认为,隆安县都结乡“第一书记”制度在运行过程中取得了推进脱贫攻坚、密切干群关系、改善基层治理等成效,但同时也存在选人派人不够精准、相关主体责任不够明确、资源分配不够合理、政策供给不足等问题。主要原因在于精准选人派人机制落实不到位、“权责清单”缺失、资源统筹机制不够完善、顶层设计滞后。因此,“第一书记”要适时转变思想,转变工作方式和工作目标;相关部门要做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接的顶层设计,对“第一书记”做好衔接工作进行有效指导。一是要完善选派机制,精准选配嵌入主体;二是要完善权责清单,提高工作成效;三是要完善统筹机制,精准嵌入资源;四是要完善顶层设计,科学嵌入制度。
李不海[6]（2020）在《罗庄区第一书记驻村帮扶制度实施问题研究》文中提出我国人口众多,农村人口占了总人口比重的一半以上,农村人口的生活水平和富裕程度直接影响着我国建设小康社会的进程。近年来,各地区也不断探索创新促进农村发展的新形式,向基层组织软弱涣散村和贫困村选派第一书记就是一项创新做法。2012年,罗庄区按照临沂市委的要求,开始选派机关干部到党组织软弱涣散村、集体经济薄弱村担任驻村第一书记,开展帮扶工作,每届第一书记任期两年,现已选派四期。本文以罗庄区为例,分析该地区第一书记驻村帮扶制度实施现状,对第一书记驻村帮扶取得的工作成绩进行系统的总结,分析存在的问题及产生的原因,并提出完善该制度的对策建议,也为其他地区完善第一书记驻村帮扶制度提供有益的借鉴。作者从罗庄区第一书记驻村帮扶制度实施现状出发,综合运用文献研究法、实证研究法等多种方法,对罗庄区实施第一书记驻村帮扶制度取得的成效进行中总结。笔者认为,该地区实施第一书记驻村帮扶,夯实了农村基层组织建设基础,促进了村集体经济发展和农民增收,促进了农村人居环境的改善。应该看到,该制度也还存在一定问题,主要是部分第一书记不能胜任岗位、日常管理机制需要健全、第一书记工作开展存在一定困难。笔者结合罗庄区的实际,对产生上述问题的原因进行分析,主要是选派机制需要进一步完善、第一书记培训体系不够健全、考核激励体系不够细化等三个方面原因。本文在分析罗庄区第一书记驻村帮扶制度存在问题的原因基础上,有针对性的提出完善措施,主要包括四个方面,一是要完善第一书记选派的顶层制度设计;二是要完善第一书记运行制度,包括完善选派机制、完善培训体系、强化组织体系保障、落实资金需求保障等;三是要从健全考核体系、扩大考核主体范围和加强考核结果使用等三个方面,完善第一书记考核制度;四是要加强社会舆论宣传,营造全社会了解第一书记、支持第一书记的良好氛围。
陈婷婷[7]（2020）在《嵌入式治理视角下第一书记驻村帮扶的实践研究 ——基于甘肃省H镇的调研》文中进行了进一步梳理随着我国现代化进程的不断推进,贫困农村出现大量精英和劳动力外涌的现象,村庄空心化的趋势日渐凸显,村级组织涣散乏力,贫困村庄的经济发展滞后,治理水平低下。为了改善上述状况,在国家推动精准扶贫战略的背景之下,国家做出了选派各级优秀机关党委和企事业单位干部驻村担任第一书记推动贫困村庄经济社会发展的重要举措。作为一项重要的制度措施,第一书记的驻村帮扶肩负着国家对贫困农村的基层治理使命,体现的是国家对贫困农村的一种嵌入式治理。那么,第一书记对贫困农村有怎样的嵌入式治理过程,取得了哪些成效,又存在何种困境?本研究以第一书记驻村帮扶的典型地区甘肃省H镇8个贫困村的调研为基础,从嵌入式治理的视角出发深入剖析第一书记驻村帮扶的实践过程。在展开具体的分析之前,首先对甘肃省H镇8个贫困村第一书记驻村帮扶的基本情况作了简要介绍,并剖析了H镇8个贫困村第一书记驻村帮扶的具体实践过程:一是通过制度嵌入的方式获得第一书记在贫困村驻村帮扶的合法性和制度保障;二是第一书记通过贫困村的党建来优化贫困村庄的治理主体,以农村专业合作社建设来推动贫困村民的再组织化从而推动贫困村庄的经济发展,这是组织嵌入的方式;三是第一书记通过关系嵌入的方式来整合各级帮扶资源和推动帮扶项目的落地实施。一方面,通过其派出单位和其自身社会资本等外部关系网络来整合各级帮扶资源,另一方面,通过融入贫困村庄的内部社会关系网络来助推部分项目的落地实施。通过上述的帮扶实践过程,第一书记驻村帮扶的嵌入式治理取得了一定成效,一方面,贫困村庄的基础设施建设日渐完善,经济发展逐步加快;另一方面,贫困村的治理主体得到一定程度的优化,村庄治理能力得到了一定程度的提升。虽然取得了一定的帮扶成效,但不得不承认的是第一书记驻村帮扶这种嵌入式的治理模式存在一定的实践困境。一是帮扶制度设计的机会主义倾向使得第一书记在贫困村的帮扶效果存在明显的差异化,其帮扶成效在很大程度上取决于第一书记的个人实力和派出单位的经济支持;二是第一书记对贫困村庄各项事务的干涉一定程度上消解了村庄原本就比较孱弱的自治能力。主要表现为村两委干部对第一书记的过度依赖和第一书记对村两委干部的权力替代;三是第一书记在驻村帮扶过程中存在的形式主义和造假共谋现象。为此,需从国家嵌入和社会反嵌入两个层面来剖析困境产生的根源。从国家嵌入的角度来看,压力型体制下以第一书记为代表的国家力量的强势嵌入发生了异化,强力驱动的政治动员和层层传导的扶贫压力使得第一书记的驻村帮扶产生了运动化的倾向,偏离了其制度设计的初衷目标,为了完成帮扶绩效乡镇政府和第一书记不得不采取策略主义的应对方式,从而造成形式主义泛滥和造假共谋现象的凸显;从贫困村庄社会反嵌入的角度来看,原子化贫困村庄的强流动性不仅削弱了贫困村庄的内生发展动力,也在一定程度上造成了第一书记对村两委干部的权力替代,此外,帮扶资源输入带来的现代化社会风险和地方精英间的合作共谋强化了贫困群体对第一书记和扶贫项目的排斥,最终削弱了贫困村庄的社会反嵌入能力,使其难以承接第一书记强力嵌入带来的帮扶资源和项目,从而使得第一书记驻村帮扶产生上述困境。基于此,上述困境的破解需从国家和社会两个层面入手。一方面要抛弃制度设计的机会主义倾向,并对第一书记考核激励机制加以完善;另一方面,在增强贫困村庄的自治能力同时提升其基层的社会活力,从而实现国家强力嵌入和贫困村庄社会反嵌入之间的势能平衡,才能使第一书记驻村帮扶的实践取得理想的成效。
丁怡[8]（2020）在《民族地区精准扶贫中“第一书记”的制度实践研究 ——以Z市D村为例》文中研究说明民族地区的贫困问题一直是中国社会经济发展中的重点和难点问题,其复杂性也是国家开展精准扶贫工作中的难点所在。在原有城乡二元体制所遗留下来的城乡社会差距不断增大的过程中,民族地区的村寨因自身基础薄弱以及村治主体的不明确,民族乡村社会发展缺乏足够的物质资源和人力资源的支撑。为加快解决民族地区贫困村庄的脱贫需求问题,国家适时地提出了精准扶贫战略,以向贫困村庄分配与输送扶贫资源。但受制于中国传统的科层体制,项目制下的扶贫行动难以渗透到农村基层;同时在市场影响下,产业扶贫项目以及各项扶贫资金难以辐射众多偏远的民族村寨。为有效解决上述难题,“第一书记”扶贫制度由此而生。然而,在“第一书记”制度运行的实际过程中,却往往面临一些实践性难题,值得理论层面的反思。其中,如何提高“第一书记”的制度效用并有效解决“第一书记”在民族地区乡村扶贫中的困境是当前“第一书记”制度研究中的重要课题,对“第一书记”制度的完善和更大程度发挥“第一书记”实践效用有着重要意义。本文在简要介绍田野点Z市D村的地理位置、生态环境、历史文化、社会经济以及驻村帮扶情况的基础上,对精准扶贫中“第一书记”制度的产生背景、发展历程、制度设计及其运行机制等进行了较为详细的梳理。并通过深度访谈和参与观察对D村“第一书记”所开展的精准扶贫工作作了全面叙述,肯定“第一书记”扶贫制度在整合民族地区乡村扶贫资源、提高村庄自治能力、带动村庄基层党建、推动村庄基础设施和基本社会保障建设以及促进村庄全面发展等方面发挥了极大的作用,“第一书记”扶贫实践取得了良好效果。但是,由于“第一书记”在扶贫工作中的权责不一致、相关扶贫主体的认识局限性等一些问题的客观存在,“第一书记”扶贫制度在实际的运行过程中也面临着一些运转不畅的困境。最后本文结合D村的实际情况,从健全“第一书记”扶贫机制、确立正确认识、提升自身素质等方面,提出了相应的问题解决思路,为进一步推进民族地区“第一书记”扶贫实践提供一些借鉴。
赵继梅[9]（2020）在《驻村第一书记参与精准扶贫实践研究 ——以吕梁市J县为例》文中提出党的十八大以来,习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把精准扶贫摆到治国理政突出位置,采取超常规的举措,持续不断推进扶贫的理念创新、模式创新和机制创新,全面打响脱贫攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫等重要指示精神,2015年4月以来中央、省、市、县“四级联动”选派驻村第一书记,全覆盖所有党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村。五年来,驻村第一书记成为精准扶贫工作中一支非常重要的力量,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的队伍保障。总体而言,驻村第一书记帮扶成效突出,但实践中也面临一些困境和问题。充分发挥驻村第一书记参与精准扶贫作用,是提高政府公共管理水平的客观要求,是践行习近平总书记在党的十九大上作出的坚决打赢脱贫攻坚战庄严承诺的具体行动,是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的重要措施。鉴于此,笔者认为加强驻村第一书记参与精准扶贫研究十分必要。吕梁市是全国14个集中连片特困地区之一,贫困面大、人口多、程度深、发生率高,是脱贫攻坚的最前线、山西脱贫攻坚的主战场;J县作为省定贫困县,高度重视驻村第一书记选派管理工作,2015年至今共为49个贫困村选派驻村第一书记49名,为J县顺利脱贫摘帽发挥很大作用。本文通过了解上级政策文件、查阅文献资料、案例研究、实地调研、访谈市县驻村第一书记管理机构及扶贫开发机构等方式,对吕梁市J县驻村第一书记参与精准扶贫实践情况进行研究,发现驻村第一书记在参与精准扶贫实践过程中存在融入困难、工作任务繁重、带领村“两委”难、人员力量薄弱等问题,分析得出有关制度不完善、权责关系不匹配、内部领导力不强及支持协助不到位等原因。在此基础上,本文提出通过健全有关制度、理清驻村第一书记权责边界、重新定位工作重心、建立良好支持关爱体系等方式使驻村第一书记在精准扶贫工作中起到更关键作用,进一步提升帮扶成效。
刘康[10]（2020）在《精准扶贫中驻村帮扶干部管理研究 ——以和顺县为例》文中进行了进一步梳理消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。所谓“精准扶贫”与“粗放扶贫”形成对比,根据不同的区域贫困环境、不同状况的贫困户,使用有效的、科学的方法对贫困对象实施精准的识别、帮扶、管理。习近平总书记指出,“致富不致富,关键看干部”。2012年始,国务院扶贫办提出将帮扶干部作为“六个精准”的重要措施之一,但由于对帮扶干部缺少行之有效的管理方法,目前存在很多“扶富不扶贫”、扶贫资源分配和使用不均衡、越扶越贫、“脱靶”等现象不同程度存在,所以加强帮扶干部管理有利于中央的各项扶贫政策精准落实到户、提高贫困群众满意度、提升脱贫成效等。为了实现2020年全面消除贫困的目标,全国人民一起进入小康社会这一必须要完成的“军令状”,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步明确了帮扶干部中最具有力量的与贫困群众同吃同住同劳动、与贫困群众联系最紧密的驻村帮扶干部模式。加强驻村帮扶干部管理,有利于帮扶政策措施到村到户,实施“精准滴灌”的重要管道;有利于打通宏观与微观扶贫紧密结合的有效通道,实现多样化帮扶满足多维度需求,提升贫困农村治理效能。因此,研究精准扶贫中驻村帮扶干部管理具有极其重要的现实意义与价值。和顺县是国家扶贫开发工作重点县,其驻村帮扶干部管理具代表性。本文以和顺县为典型案例,采用实地观察法、问卷调查法、访谈调查法、文献调查法等重新审视和顺县的情况,运用实证研究方法着重分析其精准扶贫中驻村帮扶干部管理现状、存在问题及其原因。本文主要运用四个章节进行详细探讨:第一章是驻村干部帮扶管理概述。主要对驻村干部帮扶管理的核心概念进行了界定,廓清了相关理论内涵,并分析了加强精准扶贫中驻村干部帮扶管理的必要性。第二章主要阐述和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理的现状。梳理和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理的现状,研究分析基本状况、基本措施和帮扶取得管理成效。第三章着重分析和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理中存在的问题与原因。基于梳理与分析,认为其存在选派人员不当、多头管理的现象,驻村帮扶干部“异化”,驻村帮扶干部日常监管有盲点等问题。进而厘清存在问题的原因:一是管理机制不健全;二是帮扶功利化;三是督查考核机制不健全。第四章基于上述研究并结合本人工作实际提出了相关针对性建议。一是压实各级责任,明确各级责任是什么;二是加强队伍管理,夯实脱贫攻坚帮扶主体基础;三是加强督查考核,明确考核内容和步骤,进一步强化结果运用。本文借鉴吸收了国内和国外的干部帮扶管理相关理论成果,以和顺县驻村帮扶干部管理为典型案例,对我国精准扶贫中加强驻村帮扶干部管理理论与实践有一定的促进作用和借鉴价值。
二、加强驻村党组织建设（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、加强驻村党组织建设（论文提纲范文）
（1）嵌入性制度供给：第一书记帮扶农村基层党组织建设的行动逻辑（论文提纲范文）
| 一、问题提出 |
| 二、第一书记制度供给的历史变迁与内在需求 |
| （一）第一书记制度供给的历史变迁：从革命时期到新时代的角色转变 |
| （二）第一书记制度供给的内在需求：国家、地方与基层治理的新代理人 |
| 1. 国家治理目标的实现需要第一书记推动。 |
| 2. 地方政府的制度安排需要第一书记衔接。 |
| 3. 基层社会治理的落实需要第一书记执行。 |
| 三、第一书记驻村帮扶基层党组织建设的制度困境 |
| （一）角色定位：政治属性与行政属性之间的冲突 |
| （二）权力观念：“官本位”与“民本位”之间的博弈 |
| （三）治理理念：“对上负责”与“对下服务”之间的张力 |
| 四、均衡性配置帮扶力量与精准下沉服务的优化策略 |
| （一）精准帮扶：强化第一书记的定点辅助作用 |
| （二）交叉包村：注重第一书记的团队合作 |
| （三）优化考核：增强第一书记的主体责任 |
| 五、结论与讨论 |
（2）精准扶贫视域下少数民族地区基层党建研究 ——基于H县两个乡镇的调查分析（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题背景和研究意义 |
| 二、研究综述 |
| 三、研究思路和方法 |
| 四、研究的重难点和创新点 |
| 第一章 精准扶贫视域下少数民族地区基层党建工作的理论概述 |
| 第一节 基层党建工作理论基础 |
| 一、马克思列宁主义关于党的建设理论 |
| 二、中国历届领导集体关于党的建设思想 |
| 第二节 党建在少数民族地区精准扶贫工作中的作用 |
| 一、引领精准扶贫工作开展 |
| 二、推动各类扶贫项目的落实 |
| 三、带动困难群众脱贫致富 |
| 第三节 精准扶贫视域下加强少数民族地区基层党建的意义 |
| 一、促进贫困地区经济社会的发展 |
| 二、巩固党在农村的执政基础 |
| 三、推动乡村振兴战略的重要保证 |
| 第二章 精准扶贫视域下H县基层党建现状 |
| 第一节 H县党建概况 |
| 一、H县党建总体情况 |
| 二、两个调查乡镇的党建基本情况 |
| 第二节 H县基层党建扶贫模式 |
| 一、首创“大村长”包村制 |
| 二、推行“六联一带”模式 |
| 三、齐抓扶贫扶智扶志 |
| 四、开展试岗锻炼 |
| 第三节 H县基层党建推进精准扶贫工作的成效 |
| 一、阵地建设促进党支部实力提升 |
| 二、产业结构优化彰显党建扶贫模式优势 |
| 三、党建引领脱贫摘帽成效明显 |
| 第四节 精准扶贫视域下H县基层党建经验总结 |
| 一、筑强脱贫产业堡垒 |
| 二、推进村级党组织“星级化”管理 |
| 三、打造脱贫攻坚骨干队伍 |
| 第三章 精准扶贫视域下H县基层党建存在的问题及原因 |
| 第一节 精准扶贫视域下H县基层党建存在的问题 |
| 一、个别党组织软弱涣散 |
| 二、党员干部队伍结构参差不齐 |
| 三、党员干部教育难度越来越大 |
| 四、无职党员的作用发挥不够重视 |
| 第二节 精准扶贫视域下H县基层党建存在问题的原因 |
| 一、政治理论学习不够深入 |
| 二、工学矛盾难以克服 |
| 三、督查问责不够严格 |
| 四、基层组织缺乏建设资金 |
| 第四章 面向乡村振兴加强少数民族地区基层党建的建议 |
| 第一节 加强基层党建政治统领作用,谋求主责主业 |
| 一、加强政治理论学习,提高政治站位 |
| 二、加强执纪监督,压实主体责任 |
| 第二节 加强党建与农村中心工作的深度融合 |
| 一、强化党建脱贫意识,整顿软弱涣散组织 |
| 二、提升基层干部工作能力,巩固脱贫成果 |
| 第三节 改善少数民族地区农村基层党组织的保障机制 |
| 一、加强基层党员干部选拔力度,壮大基层组织力量 |
| 二、提高基层干部的保障水平,健全绩效考核机制 |
| 三、协调各方力量,加大引进人才向农村倾斜的力度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录:关于XX镇(乡)基层党建状况的访谈提纲 |
（3）少数民族地区基层党建促进民族团结的实践创新研究 ——以新疆“访惠聚”为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、论文的研究目的与研究意义 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意义 |
| 二、研究现状及述评 |
| (一)少数民族地区基层党建国内外研究现状 |
| (二)民族团结国内外研究现状 |
| (三)研究现状述评 |
| 三、研究思路与研究方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究的创新点、难点和解决办法 |
| (一)研究的创新点 |
| (二)研究难点 |
| (三)解决办法 |
| 第一章 党建理论与党的民族理论 |
| 第一节 党的建设相关理论 |
| 一、马克思主义经典作家的党建思想 |
| 二、我国领导人的党建思想 |
| 三、少数民族地区基层党建理论 |
| 第二节 党的民族理论 |
| 一、马克思主义经典作家的民族团结思想 |
| 二、我国领导人关于民族团结的重要论述 |
| 第三节 少数民族地区基层党建与民族团结内涵界定 |
| 一、少数民族地区基层党建内涵界定 |
| 二、民族团结内涵界定 |
| 三、基层党建与民族团结的联系 |
| 本章小结 |
| 第二章 新疆“访惠聚”活动概况 |
| 第一节 “访惠聚”活动的由来 |
| 第二节 “访惠聚”活动的组织 |
| 一、驻村工作队的选派 |
| 二、驻村工作队的组织结构 |
| 三、驻村工作队的职能 |
| 第三节 “访惠聚”活动与基层党建和民族团结的内在联系 |
| 一、“访惠聚”活动与基层党建的联系 |
| 二、“访惠聚”活动与民族团结的联系 |
| 本章小结 |
| 第三章 “访恵聚”中基层党建促进民族团结的实践创新途径 |
| 第一节 基层党建强化党组织引领经济发展创新促进民族团结 |
| 一、W村基本概况 |
| 二、W村抓基层党建强化党组织促进经济发展的创新举措 |
| 三、W村促进民族团结成效 |
| 四、基层党组织引领经济发展促进民族团结 |
| 第二节 基层党建强化党组织引领服务方式创新促进民族团结 |
| 一、B村基本概况 |
| 二、B村抓基层党建强化党组织引领服务方式的创新举措 |
| 三、B村促进民族团结成效 |
| 四、基层党组织引领服务方式转变促进民族团结 |
| 第三节 基层党建强化党组织引领联系群众方式创新促进民族团结 |
| 一、K村基本概况 |
| 二、K村抓基层党建强化党组织引领联系群众方式创新的举措 |
| 三、K村促进民族团结成效 |
| 四、基层党组织引领联系群众方式促进民族团结 |
| 第四节 基层党建强化党组织引领文化教育创新促进民族团结 |
| 一、J村基本概况 |
| 二、J村抓基层党建强化党组织引领文化教育的创新举措 |
| 三、J村促进民族团结成效 |
| 四、基层党组织引领文化教育促进民族团结 |
| 本章小结 |
| 第四章 “访惠聚”抓党建强组织促团结的实践创新经验总结及启示 |
| 第一节 创新党建强组织是促进民族团结的基础保障 |
| 一、创新党建方式发挥基层党组织领导力 |
| 二、创新党建方式激活基层党组织队伍的活力 |
| 第二节 充分发挥基层党组织引领作用促进民族团结 |
| 一、创新脱贫增收方式引领各族人民经济的发展 |
| 二、营造各族人民需要的发展环境 |
| 三、基层党组织要积极培育民族团结的文化氛围 |
| 第三节 因地制宜创新践行群众路线活动 |
| 一、用“问题”意识创新活动 |
| 二、发挥党的群众路线作用 |
| 三、创新开展党的群众路线活动方式 |
| 第四节 “访惠聚”抓党建强组织促团结的创新实践启示 |
| 一、从严治党是抓党建促民族团结的基础 |
| 二、民族边疆地区治理的关键是坚持党的领导 |
| 三、民族边疆地区基层党组织要因地制宜发挥战斗堡垒作用 |
| 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表论文 |
（4）精准扶贫中农村基层党组织功能研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 1.1 选题缘起 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 问题意识 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究梳理 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 研究成果评析 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第一章 精准扶贫中农村基层党组织功能研究的理论依据 |
| 1.1 马克思主义的反贫困思想 |
| 1.1.1 马克思和恩格斯的反贫困思想 |
| 1.1.2 列宁的反贫困思想 |
| 1.1.3 毛泽东的反贫困思想 |
| 1.1.4 改革开放新时期中国共产党的反贫困思想 |
| 1.1.5 习近平新时代精准扶贫战略思想 |
| 1.2 农村基层党组织功能理论分析 |
| 1.2.1 农村基层党组织功能概念 |
| 1.2.2 农村基层党组织功能内涵 |
| 1.2.3 农村基层党组织功能原理 |
| 1.2.4 马克思主义的农村基层党组织功能理论 |
| 1.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的理论分析 |
| 1.3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能的特殊性分析 |
| 1.3.2 精准扶贫与农村基层党组织功能的相互关系分析 |
| 1.3.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的基本内涵分析 |
| 1.3.4 精准扶贫中农村基层党组织功能的作用机制分析 |
| 第二章 扶贫背景下农村基层党组织功能的历史考察 |
| 2.1 扶贫救济阶段农村基层党组织功能考察(1978 年一1985 年) |
| 2.1.1 组织领导功能:有力推动农村土地经营制度改革 |
| 2.1.2 政策执行功能:促进农村贫困地区商业发展 |
| 2.1.3 统筹协调功能:带动农村贫困群众就业增收 |
| 2.1.4 资源整合功能:助力农村基础设施显着改善 |
| 2.2 扶贫开发阶段农村基层党组织功能考察(1986 年一1993 年) |
| 2.2.1 成立农村扶贫机构:加强组织领导功能的新起点 |
| 2.2.2 落实专项帮扶计划:加强政策承接功能的着力点 |
| 2.2.3 纳入贫困县惠顾序列:加强致富引领功能的关键点 |
| 2.3 扶贫攻坚阶段农村基层党组织功能考察(1994 年一2000 年) |
| 2.3.1 统筹农村“三位一体”扶贫力量 |
| 2.3.2 推动建立农村多元互促扶贫模式 |
| 2.3.3 带领农村群众开展内源扶贫 |
| 2.4 综合扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2001 年一2011 年) |
| 2.4.1 全力构建农村大扶贫格局 |
| 2.4.2 在“一体两翼”战略中推进农户参与式扶贫 |
| 2.4.3 以“多予、少取、放活”确立行动导向 |
| 2.4.4 在“双轮驱动”中增强农村贫困群众生活保障 |
| 2.5 精准扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2012 年一2020 年) |
| 2.5.1 扶贫领导作用持续强化 |
| 2.5.2 功能实现特征更加鲜明 |
| 2.5.3 引富带富成就广受认同 |
| 2.5.4 党建扶贫经验值得推广 |
| 第三章 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况实证分析 |
| 3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况的个案研究 |
| 3.1.1 样本选择 |
| 3.1.2 现实表现 |
| 3.2 精准扶贫中影响农村基层党组织功能实现的主要问题 |
| 3.2.1 功能主体中的本位化问题 |
| 3.2.2 功能结构中的固有化问题 |
| 3.2.3 功能方式中的单一化问题 |
| 3.2.4 功能策略中的浅表化问题 |
| 3.2.5 功能保障中的低效化问题 |
| 第四章 精准扶贫中强化农村基层党组织功能的思考 |
| 4.1 以多元化为方向,拓展功能主体 |
| 4.1.1 以加强致富引领为指向,创新农村党组织本体设置 |
| 4.1.2 以加强党群联系为导向,健全党务村务监督主体 |
| 4.1.3 以加强农村治理为取向,构建“一核多元”治理体系 |
| 4.2 以科学化为原则,完善功能结构 |
| 4.2.1 坚持选育结合,完善力量结构 |
| 4.2.2 坚持培优训强,完善素质结构 |
| 4.2.3 坚持科学衔接,完善制度结构 |
| 4.3 以多样化为要求,丰富功能方式 |
| 4.3.1 实施多元推动,促成扶贫路径多样化 |
| 4.3.2 实施资源整合,促成要素配给多样化 |
| 4.3.3 实施人才战略,促成精英参与多样化 |
| 4.4 以精准化为内涵,实施功能策略 |
| 4.4.1 推动精准识别,克服“漏桶效应” |
| 4.4.2 推动精准施策,稳定脱贫成果 |
| 4.4.3 推动精准考核,完善评价机制 |
| 4.5 以持续化为导向,加强功能保障 |
| 4.5.1 持续壮大村级积累 |
| 4.5.2 持续健全协调体系 |
| 4.5.3 持续强化服务保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
（5）乡村振兴背景下“第一书记”制度运行机制优化研究 ——以广西隆安县都结乡为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的与研究意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究综述 |
| 1.3.2 国内研究综述 |
| 1.3.3 总结评述 |
| 1.4 研究内容、研究方法与创新点 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 创新点 |
| 第2章 基本概念的界定和相关理论阐述 |
| 2.1 基本概念界定 |
| 2.1.1 “第一书记” |
| 2.1.2 精准扶贫 |
| 2.1.3 乡村振兴战略 |
| 2.1.4“第一书记”嵌入式乡村治理机制 |
| 2.1.5“第一书记”制度运行机制 |
| 2.2 相关理论阐述 |
| 2.2.1 嵌入性理论 |
| 2.2.2 嵌入式治理 |
| 2.2.3 嵌入式治理理论与本文研究的契合性分析 |
| 第3章 隆安县都结乡“第一书记”制度运行的现状及成效 |
| 3.1 隆安县都结乡基本情况 |
| 3.2 隆安县都结乡“第一书记”制度运行现状 |
| 3.2.1 相关运行主体 |
| 3.2.2 人员选派机制 |
| 3.2.3 日常工作机制 |
| 3.2.4 资源保障机制 |
| 3.2.5 管理和激励机制 |
| 3.3 隆安县都结乡“第一书记”嵌入式治理的方式 |
| 3.3.1 制度性嵌入 |
| 3.3.2 资源性嵌入 |
| 3.3.3 关系性嵌入 |
| 3.4 都结乡“第一书记”制度运行的成效 |
| 3.4.1 有效推进脱贫攻坚 |
| 3.4.2 有效密切干群关系 |
| 3.4.3 有效改善基层治理 |
| 第4章 乡村振兴背景下“第一书记”制度运行存在的问题及原因 |
| 4.1 乡村振兴背景下“第一书记”制度运行存在的问题 |
| 4.1.1 政策供给不足 |
| 4.1.2 选人派人不够精准 |
| 4.1.3 相关主体职责不够明确 |
| 4.1.4 资源分配不够合理,部分目标任务不够科学 |
| 4.1.5 骨干队伍培养不够到位 |
| 4.2 乡村振兴背景下“第一书记”制度运行存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 顶层设计的滞后 |
| 4.2.2 精准选人派人机制落实不到位 |
| 4.2.3“权责清单”的缺失 |
| 4.2.4 资源统筹机制不够完善 |
| 4.2.5 骨干队伍的培养受多方因素制约 |
| 第5章 乡村振兴背景下“第一书记”制度优化路径 |
| 5.1 完善顶层设计,科学嵌入制度 |
| 5.1.1 完善各层级的指导性政策 |
| 5.1.2 探索“精准”和“普惠”结合机制 |
| 5.1.3 要建立可持续发展机制 |
| 5.1.4 要把开展农村综合改革作为乡村振兴的重要抓手 |
| 5.2 完善选派机制,精准选派嵌入主体 |
| 5.2.1 创新方法,科学选人 |
| 5.2.2 创新制度,轮流体验 |
| 5.2.3 专项培训,任前提升 |
| 5.3 完善权责清单,提高工作成效 |
| 5.3.1 建立“目标清单”,明确“该做什么” |
| 5.3.2 建立“负面清单”,明确“不做什么” |
| 5.3.3 坚持公示公开,确保群众知情 |
| 5.3.4 注重引导教育,建强“两委”队伍 |
| 5.4 完善统筹机制,精准嵌入资源 |
| 5.4.1 县级统筹,整合资源 |
| 5.4.2 开放渠道,表达诉求 |
| 5.4.3 强化监督,保障安全 |
| 5.5 重视人才培养,充实后备力量 |
| 5.5.1 强化问责,把好驻村工作队员“选人关” |
| 5.5.2 改进机制,提高村“两委”干部能力水平 |
| 5.5.3 加强培养,为基层党组织注入新鲜血液 |
| 第6章 结语 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 研究不足和研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（6）罗庄区第一书记驻村帮扶制度实施问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的与研究意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究方法与技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 研究主要内容 |
| 1.6 创新与不足之处 |
| 1.6.1 创新之处 |
| 1.6.2 不足之处 |
| 2 相关概念与理论基础概述 |
| 2.1 第一书记概念界定 |
| 2.1.1 第一书记 |
| 2.1.2 第一书记驻村帮扶制度的内容 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 嵌入式治理理论 |
| 2.2.2 领导力理论 |
| 2.2.3 绩效考核理论 |
| 2.2.4 激励理论 |
| 2.2.5 小结 |
| 3 罗庄区第一书记驻村帮扶制度的实施研究 |
| 3.1 罗庄区第一书记驻村帮扶实施现状 |
| 3.1.1 罗庄区第一书记的选派 |
| 3.1.2 罗庄区第一书记的日常管理 |
| 3.1.3 罗庄区第一书记的工作职责 |
| 3.1.4 罗庄区第一书记的考核激励 |
| 3.2 罗庄区第一书记驻村帮扶制度实施成效 |
| 3.2.1 农村基层组织建设基础夯实 |
| 3.2.2 强村富民成效显着 |
| 3.2.3 美丽乡村建设稳步推进 |
| 3.2.4 社会管理服务水平提高 |
| 3.3 第一书记驻村工作经典案例 |
| 3.3.1 罗庄区傅庄街道三重社区于庄村案例 |
| 3.3.2 罗庄区沂堂镇麒麟社区案例 |
| 3.3.3 罗庄区黄山镇东蔡村案例 |
| 3.3.4 第一书记驻村工作案例综合分析 |
| 4 罗庄区第一书记驻村帮扶制度实施存在的问题及原因分析 |
| 4.1 罗庄区第一书记驻村帮扶制度实施存在的问题 |
| 4.1.1 部分第一书记履职尽责水平需进一步提升 |
| 4.1.2 日常管理机制需要进一步健全完善 |
| 4.1.3 第一书记工作开展存在一定困难 |
| 4.2 罗庄区第一书记驻村帮扶制度实施存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 选派机制不够完善 |
| 4.2.2 第一书记培训体系不够健全 |
| 4.2.3 考核激励体系不够细化 |
| 5 完善罗庄区第一书记驻村帮扶制度的基本措施 |
| 5.1 完善顶层制度设计 |
| 5.2 完善第一书记运行制度 |
| 5.2.1 完善第一书记选派机制 |
| 5.2.2 完善第一书记培训体系 |
| 5.2.3 强化组织体系保障 |
| 5.2.4 落实资金需求保障 |
| 5.3 完善第一书记考核制度 |
| 5.3.1 健全考核体系 |
| 5.3.2 扩大考核主体范围 |
| 5.3.3 加强考核结果使用 |
| 5.4 加强社会舆论宣传 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（7）嵌入式治理视角下第一书记驻村帮扶的实践研究 ——基于甘肃省H镇的调研（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究现状 |
| 一、关于第一书记驻村制本身的研究 |
| 二、关于第一书记参与基层精准扶贫的研究 |
| 三、关于第一书记参与乡村治理的研究 |
| 第三节 研究方法与研究内容 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究内容 |
| 第四节 创新与不足 |
| 一、主要创新点 |
| 二、不足之处 |
| 第二章 核心概念与理论基础 |
| 第一节 核心概念 |
| 一、第一书记 |
| 二、精准扶贫 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、嵌入性理论 |
| 二、嵌入式治理理论 |
| 三、嵌入式治理理论在本研究的运用 |
| 第三章 第一书记驻村帮扶的实践过程及成效 |
| 第一节 研究设计与第一书记驻村制概述 |
| 一、研究设计 |
| 二、第一书记驻村制概述 |
| 三、甘肃省及H镇第一书记驻村情况简述 |
| 第二节 第一书记驻村帮扶的实践过程 |
| 一、制度嵌入:第一书记驻村的合法性来源与制度保障 |
| 二、组织嵌入:基层党建和专业合作社建设 |
| 三、关系嵌入:扶贫资源整合与帮扶项目落实 |
| 第三节 第一书记驻村帮扶的成效透视 |
| 一、贫困村基础设施的日益完善 |
| 二、贫困村治理能力逐渐增强、治理水平提升 |
| 第四章 第一书记驻村帮扶的实践困境及成因探析 |
| 第一节 第一书记驻村帮扶的实践困境 |
| 一、制度设计的投机性导致帮扶效果差异明显 |
| 二、驻村帮扶削弱了贫困村庄的自治能力 |
| 三、帮扶过程中形式主义与造假共谋现象凸显 |
| 第二节 第一书记驻村帮扶实践困境的成因分析 |
| 一、压力型体制下国家嵌入的异变 |
| 二、原子化背景下社会反嵌入的消解 |
| 第五章 第一书记驻村帮扶实践的优化路径 |
| 第一节 国家层面:制度设计的修正完善 |
| 一、抛弃制度设计的机会主义倾向 |
| 二、完善第一书记考核激励机制 |
| 第二节 社会层面:村庄内生发展力的提升 |
| 一、增强基层农村的自治能力 |
| 二、提升基层农村的社会活力 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 致谢 |
（8）民族地区精准扶贫中“第一书记”的制度实践研究 ——以Z市D村为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景 |
| 第二节 选题意义及目的 |
| 第三节 国内外研究现状 |
| 一、国外研究现状 |
| 二、国内研究现状 |
| 三、研究述评 |
| 第四节 研究内容、研究方法与研究思路 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 三、研究思路 |
| 第五节 创新与不足 |
| 第一章 D村概况 |
| 第一节 历史与文化 |
| 第二节 社会经济 |
| 第三节 驻村帮扶 |
| 第二章 “第一书记”的产生背景与运行机制 |
| 第一节 “第一书记”的产生及发展 |
| 一、产生背景 |
| 二、发展历程 |
| 第二节 “第一书记”的制度设计 |
| 一、选派与任职 |
| 二、培训与考核 |
| 三、管理与退出 |
| 四、激励与保障 |
| 第三节 “第一书记”扶贫制度的运行机制 |
| 一、农村基层“双书记”的运行机制 |
| 二、纵横双向的联动机制 |
| 第三章 D村“第一书记”精准扶贫的开展 |
| 第一节 整合乡村扶贫资源 |
| 一、争取各项扶贫资金支持帮扶工作的实施 |
| 二、利用自身人脉推动帮扶工作的开展 |
| 第二节 提高村庄自治能力 |
| 一、以嵌入型力量参与村庄自治 |
| 二、注重培育村庄内生领导力 |
| 第三节 加强基层党组织建设 |
| 一、严格管理基层党组织的队伍建设 |
| 二、加强对基层党组织成员的学习要求 |
| 三、提升基层党组织成员的服务水平 |
| 第四节 加强乡村基础设施和基本社会保障建设 |
| 一、基础设施建设 |
| 二、基本社会保障建设 |
| 第五节 促进乡村全面发展 |
| 一、提升服务水平 |
| 二、发展特色产业 |
| 三、加强就业培训 |
| 第四章 D村“第一书记”面临的困境及成因 |
| 第一节 “第一书记”在精准扶贫工作中的困境 |
| 一、“第一书记”驻村帮扶机制不畅 |
| 二、村干部与村民对“第一书记”的“排斥” |
| 三、现有资源条件的限制 |
| 四、“第一书记”驻村中的“水土不服” |
| 第二节 “第一书记”精准扶贫工作困境的成因分析 |
| 一、“第一书记”在实际工作中的权责不一致 |
| 二、村干部与村民认识的局限性 |
| 三、“第一书记”自身素质的局限性 |
| 第五章 D村“第一书记”在精准扶贫中的困境解决思路 |
| 第一节 完善相关机制 |
| 一、严格选派 |
| 二、科学管理 |
| 三、动态考核 |
| 第二节 树立正确认识 |
| 一、树立对“第一书记”的正确认识 |
| 二、树立对自身发展的正确认识 |
| 第三节 提升“第一书记”自身素质 |
| 一、加强对“第一书记”的思想教育 |
| 二、加强对“第一书记”的业务培训 |
| 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 作者在学期间取得的学术成果 |
| 附录A 访谈提纲1 |
| 附录B 访谈提纲2 |
| 附录C 访谈提纲3 |
（9）驻村第一书记参与精准扶贫实践研究 ——以吕梁市J县为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| 第一章 驻村第一书记参与精准扶贫的概述 |
| 1.1 相关政策概述与核心概念界定 |
| 1.1.1 驻村第一书记 |
| 1.1.2 精准扶贫 |
| 1.2 驻村第一书记参与精准扶贫的战略意义 |
| 1.2.1 夯实党在农村执政基础 |
| 1.2.2 决胜全面建成小康社会 |
| 1.2.3 提升乡村治理能力水平 |
| 第二章 吕梁市J县驻村第一书记参与精准扶贫实践现状 |
| 2.1 研究对象基本情况 |
| 2.1.1 J县基本情况 |
| 2.1.2 J县驻村第一书记基本情况 |
| 2.2 驻村第一书记参与精准扶贫实践内容 |
| 2.2.1 加强基层党组织建设 |
| 2.2.2 宣传落实精准扶贫政策 |
| 2.2.3 精准识别贫困对象 |
| 2.2.4 制定实施脱贫规划 |
| 2.2.5 发展特色扶贫项目 |
| 2.2.6 参与整合扶贫资源 |
| 2.2.7 发展村级集体经济 |
| 2.3 驻村第一书记参与精准扶贫实践成效 |
| 2.3.1 提升基层党建水平 |
| 2.3.2 促进经济收入增加 |
| 2.3.3 加强基础设施建设 |
| 2.3.4 激发发展内生动力 |
| 第三章 吕梁市J县驻村第一书记参与精准扶贫中的实践困境及原因分析 |
| 3.1 驻村第一书记参与精准扶贫实践困境 |
| 3.1.1 驻村融入困难 |
| 3.1.2 工作任务繁重 |
| 3.1.3 带领村两委难 |
| 3.1.4 力量相对薄弱 |
| 3.2 驻村第一书记参与精准扶贫中的实践困境归因 |
| 3.2.1 相关制度不完善 |
| 3.2.2 权责关系不匹配 |
| 3.2.3 内部领导力不强 |
| 3.2.4 支持协助不到位 |
| 第四章 完善驻村第一书记参与精准扶贫实践的建议 |
| 4.1 健全相关制度 |
| 4.1.1 完善选派任职制度 |
| 4.1.2 健全培养选拔制度 |
| 4.1.3 细化考核激励制度 |
| 4.1.4 建立能力提升制度 |
| 4.1.5 改进日常管理制度 |
| 4.2 明确驻村第一书记权责边界 |
| 4.2.1 赋予扶贫决策权 |
| 4.2.2 建立工作职责清单 |
| 4.3 明确定位工作重心 |
| 4.3.1 聚焦内生发展动力培养 |
| 4.3.2 增强农村党组织组织力 |
| 4.3.3 打造新型农村干部队伍 |
| 4.4 形成良好的支持关爱体系 |
| 4.4.1 构建多方支持格局 |
| 4.4.2 健全谈心谈话体系 |
| 4.4.3 搭建一体化服务平台 |
| 4.4.4 建立合理容错纠错办法 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简况及联系方式 |
（10）精准扶贫中驻村帮扶干部管理研究 ——以和顺县为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| 第一章 驻村帮扶干部管理概述 |
| 1.1 概念界定 |
| 1.1.1 精准扶贫 |
| 1.1.2 驻村帮扶干部 |
| 1.1.3 驻村帮扶干部管理 |
| 1.2 相关理论 |
| 1.2.1 能力贫困理论 |
| 1.2.2 网格化治理理论 |
| 1.3 精准扶贫中加强驻村帮扶干部管理的紧迫性 |
| 1.3.1 打通政策措施到村到户精准滴灌重要管道的现实需要 |
| 1.3.2 多样化帮扶措施满足多方位需求的内在要求 |
| 1.3.3 打造紧密联系贫困对象沟通渠道的现实要求 |
| 第二章 和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理的现状 |
| 2.1 和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理概述 |
| 2.1.1 和顺县基本情况 |
| 2.1.2 和顺县精准扶贫概述 |
| 2.1.3 和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理概况 |
| 2.2 和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理的主要举措 |
| 2.2.1 加强选派管理 |
| 2.2.2 完善驻村管理制度 |
| 2.2.3 强化考核激励 |
| 2.2.4 落实驻村保障 |
| 2.3 和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理的成效 |
| 2.3.1 进一步强化了驻村帮扶干部的精细化管理 |
| 2.3.2 进一步提高了脱贫攻坚的精准性科学性实效性 |
| 2.3.3 进一步提升了乡村治理效能 |
| 第三章 和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理存在的问题及原因 |
| 3.1 和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理存在的问题 |
| 3.1.1 存在选派人员不当、多头管理的现象 |
| 3.1.2 存在驻村帮扶干部“异化”的现象 |
| 3.1.3 存在日常监管有盲点的现象 |
| 3.2 和顺县精准扶贫中帮扶干部管理存在问题的原因 |
| 3.2.1 管理机制不健全 |
| 3.2.2 帮扶功利化 |
| 3.2.3 督查考核机制不健全 |
| 第四章 精准扶贫中完善驻村帮扶干部管理的对策 |
| 4.1 压实各级责任 |
| 4.1.1 压实各级干部驻村帮扶工作领导小组和办公室责任 |
| 4.1.2 压实地方党委政府责任 |
| 4.1.3 压实单位包村帮扶责任 |
| 4.1.4 强化属地管理 |
| 4.2 加强队伍管理 |
| 4.2.1 加大“派”的力度 |
| 4.2.2 严格“管”的措施 |
| 4.2.3 激发“干”的感情 |
| 4.3 加强督查考核 |
| 4.3.1 明确考核内容 |
| 4.3.2 明晰考核步骤 |
| 4.3.3 运用考核结果 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简况及联系方式 |
四、加强驻村党组织建设（论文参考文献）
- [1]嵌入性制度供给：第一书记帮扶农村基层党组织建设的行动逻辑[J]. 唐兴霖,李文军. 行政论坛, 2021(04)
- [2]精准扶贫视域下少数民族地区基层党建研究 ——基于H县两个乡镇的调查分析[D]. 黄慧核. 上海外国语大学, 2021(11)
- [3]少数民族地区基层党建促进民族团结的实践创新研究 ——以新疆“访惠聚”为例[D]. 王政豪. 黑龙江大学, 2021(09)
- [4]精准扶贫中农村基层党组织功能研究[D]. 高云亮. 兰州大学, 2021(11)
- [5]乡村振兴背景下“第一书记”制度运行机制优化研究 ——以广西隆安县都结乡为例[D]. 许淇. 广西大学, 2020(07)
- [6]罗庄区第一书记驻村帮扶制度实施问题研究[D]. 李不海. 山东农业大学, 2020(03)
- [7]嵌入式治理视角下第一书记驻村帮扶的实践研究 ——基于甘肃省H镇的调研[D]. 陈婷婷. 华东政法大学, 2020(04)
- [8]民族地区精准扶贫中“第一书记”的制度实践研究 ——以Z市D村为例[D]. 丁怡. 吉首大学, 2020(03)
- [9]驻村第一书记参与精准扶贫实践研究 ——以吕梁市J县为例[D]. 赵继梅. 山西大学, 2020(01)
- [10]精准扶贫中驻村帮扶干部管理研究 ——以和顺县为例[D]. 刘康. 山西大学, 2020(01)
标签：第一书记论文; 精准扶贫论文; 关于打赢脱贫攻坚战的决定论文; 治理理论论文; 脱贫攻坚论文;