提升县级预报预警能力调研报告

问：如何提升预防预测预警能力，切实提高防范各类风险隐患的能力水平

1. 答：提高预测预警预防各类风险能力，必须知行合一，砥砺前行，积小胜为大胜，以大胜求全胜。
   第一，及时建立风险预测预警预防智库体系，加强风险预测预警预防理论研究与顶层设计。高等院校、研究院所应该与党政部门特别是综治部门紧密配合，建立风险预测预警预防的智库体系，坚持问题导向，注重需求引领，对不同层次、不竖漏同方面的预测预警预防开展系统研究和整体设计，为社会治理决策提供理论指导和可行方案。
   第二，认真总结社会风险预测预警预防正反两个方面的经验，推动社会风险预测预警预防工作健康发展。改革开放以来，对不同领域的社会风险预测预警预防，既有成功的经验，也有失误的教训，对某些问题的治理，既有前期举措不当的教训，又有后期主动作为的经验。以犯罪的治理为例，其在相当长一个时期瞎陪内的泛滥蔓延，正是由于对其发生发展的趋势预测不足、预警不够、预防不力。最近一个时期，随着社会各界关注度的提升，在对该类犯罪发展趋势进行预测预警的基础上，各职能部门整体发力，对其展开了全方位、立体化的系统预防、源头治理，已初见成效，在全国范围内迎来抑制案件上升、降低犯罪损失的治理已经指日可待。因此，提高“三预”能力必须以成功的经验为引领，以失误的教训为鉴戒，科学规划，有序推进。
   第三，提高预磨纤蠢测预警预防能力必须重点突破，典型引导，整体推进。提高“三预”能力，在起始阶段应该选择严重影响社会和谐稳定和人民的社会问题和潜在的社会风险点，从预测入手，从预警起步，从预防着力，坚持重点突破，坚持典型引导，坚持整体推进，实现提高预测预警预防能力建设的既定目标。
   第四，提高预测预警预防能力，必须在制度创新和加强立法方面寻求突破。制度建设和法制建设是能力提升的根本保证，全面推行实名制，逐步健全信用，不断完善社会管理数据共享，积极推进相关领域立法，为社会风险预测预警预防提供更多更好更为有效的和法律依据。

问：如何加强气象灾害监测预报预警服务

1. 答：一要紧紧围绕提高灾害性天气预报准确率，进一步加强天气气候预测预报和灾害性天气预警工作。要针对防灾减灾的重点和难点，围绕建立无消睁缝隙气象预报服务和提高气象服务时效，进一步优化业务流程，在提高突发性局地强降水天气预报的精细化、精准化和提前量上狠下功夫；特别要重点关注可能出现的极端天气，及时准确做好滚动预测预报和预警；要认真做好气候趋势滚动预测，充分利用国家突发事件预警信息发布系统和各种社会资源，做好气象灾害预警信息发布的及时性和覆盖面。
   二要以确保人民群众生命安全为核心，以暴雨、台风等高敏感天气为重点，认真抓好灾害性天气的监测、预警和服务。要重点加强山区山洪地质灾害隐患点、城市工地、中小河流汇水区、病险水库、矿区、交通干线等的强降雨监测预报预警工作，强化高影响天气可能诱发的次生灾害风险预报预警服务；要重点做好重点人群和薄弱环节的气象灾害预警服务；要在预报预警用语通俗化上下功夫，推进灾害性天气预报预警进农村、进学校、进工地；要做好重点行业气象预警服务，主动了解需求，提高气象服务针对性。
   三要以问题为导向，深入排查气象业务系统各个环节可能存在的隐腔姿患。针对自查和检查发现的问题要立即整改，要加强制度建设，规范流程、健全机制，加强重点岗位、重点业务的人员伍桥绝培训和值班值守，确保汛期气象服务万无一失。
   四要强化领导，落实责任。各地各单位要把汛期气象服务工作作为最重要的工作，主要负责同志在出现重要天气、重大灾害等关键时刻要靠前指挥，深入一线，重大气象服务材料要亲自组织，亲自把关，第一时间报告地方领导，重大事件及时上报上级部门。
   五要统筹协调各项工作，努力做到将做好汛期气象服务工作和抓好气象改革发展工作“两手抓、两不误、两促进”。

问：如何提高基层气象业务能力和水平

1. 答：持以公共气象服务为引领，大力加强气象防灾减灾体系建设。第一，不断完善“ 主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制。着力构建覆盖城乡的气象灾害防御基层组织体系和服务体系，健全完善气象灾害应急预案和部门应急联动机制。第二，扎实做好人工影响天气工作。进一步健全工作机构，稳定人员队伍，完善投入保障机制。完善人工影响天气组织管理、协调指挥、安全监管等体制机制。第三，大力加强城市气象服务和专业专项气象服务。建立适应城市网格化管理的气象灾害监测预警体系，强化城市影响天气和气象灾害精细化监测预警服务。第四，积极做好生态文明建设气象保障和应对气候变化工作。积极开展生态和环境气象服务，加强雾霾预报与空气污染气象条件预报预测。
   深化气象为农服务体系建设，扎实做好服务“三农”工作。一要做好保障粮食安全的气象服务。按照市委农村工余晌茄作会议的部署和要求，我们把服务高标准粮田建设、保障国家粮食安全作为全年工作的重中之重。加强主要农作物长势监测和产量预报预测，强化关键农时及重大农业气象灾害监测预警服务，提升面向基层重点对象产前、产中、产后系列化气象服务能力。二要持续完善气象为农竖察服务体系。以中央财政“三农”服务专项为抓手，进一步完善气象为农服谨春务长效机制和农村基层气象防灾减灾组织体系，将相关工作纳入 目标考评和高标准粮田建设工程。积极开展标准化现代农业气象服务县和标准化气象灾害防御乡镇建设。推进农业气象观测和农业气象业务服务平台建设。积极开展特色农业、设施农业气象服务。